根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月14日至11月30日，市委第五巡察組對交通集團黨委進行了常規(guī)巡察。2024年1月5日，市委第五巡察組向交通集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況報告如下。

一、黨委及主要負責人組織落實整改情況

交通集團黨委堅持把抓好巡察整改作為重大政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，研究制定整改方案，成立以黨委書記董事長為組長、班子成員為副組長，各責任部室（子公司）負責人為成員的領導小組，明確職責任務，確保抓好巡察整改各環(huán)節(jié)工作。

集團黨委主要負責同志堅決履行第一責任人職責，將巡察整改工作作為重大政治任務來抓，第一時間組織召開會議研究部署相關工作，帶頭領辦重點問題，督促提醒黨委班子其他成員落實巡察整改責任，支持集團紀委加強全程監(jiān)督，推動形成整體合力。整改過程中，多次召開集團黨委、董事會、總經(jīng)理辦公會，研究部署巡察問題整改工作；班子成員結合責任分工進行每周調度，狠抓責任到人，確保了巡察整改任務快速推進、整改到位；召開專題民主生活會，嚴肅開展批評和自我批評，達到了督促整改的效果。

二、整改落實的主要成效

 集團黨委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡察整改各項任務取得實實在在效果。根據(jù)市委巡察組反饋的7方面45個具體問題，截至目前，已全部整改完成，其中，需長期堅持的20個。

（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”方面

1．關于“政治理論學習不扎實”問題。

一是嚴格落實“第一議題”制度，在黨委會議上及時組織學習習近平總書記重要講話精神，結合工作實際，對關于國企發(fā)展及深化改革方面的重要論述進行重點學習，并研究討論制定具體貫徹落實措施。二是提升理論學習中心組學習質量，班子成員針對學習內容逐一進行深入研討交流，每月提交交流發(fā)言提綱一篇，切實提升學習質效。

2．關于“在謀劃企業(yè)發(fā)展上用力不足”問題。

一是深入推進企業(yè)深化改革。貫徹落實中央、省市關于國企深化改革提升行動，研究制定《承德交通集團有限公司改革深化提升行動實施方案（2023-2025年）》和《貫徹落實承德交通集團有限公司改革深化提升行動實施方案（2023-2025年）工作臺賬》，并按時間節(jié)點全力抓好實施推進。二是積極推動企業(yè)多元發(fā)展。新增市政、建筑、橋梁等多項資質，企業(yè)經(jīng)營領域進一步拓展；積極開拓市場，2024年上半年中標多項公路工程和市政工程，并通過拍賣方式取得南互通加油與LNG加氣合建站用地，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，多元發(fā)展、多輪驅動、多條腿走路的發(fā)展格局基本形成。

3．關于“推動落實不到位”問題。

（1）針對“落實學習《習近平書信選集》不到位”問題

一是將《習近平書信選集》納入集團2024年黨委理論學習中心組學習內容和領導班子個人自學內容，并在集團理論學習中心組學習中進行集中學習。二是各黨（總）支部通過支委會、主題黨日形式組織集中學習了《習近平書信選集》。三是將理論學習落實情況作為年度支部書記抓黨建工作述職的重要內容，納入對基層支部黨建工作年度考核。

（2）針對“基層黨支部落實主題教育要求不到位”問題

基層黨支部積極落實整改，集團黨群工作部對整改措施落實情況進行了監(jiān)督檢查。同時對其他黨（總）支部進行嚴格規(guī)范和督導，貫徹落實各項工作要求，杜絕此類問題再次出現(xiàn)。

（二）關于“貫徹落實省市委決策部署、加快國企改革發(fā)展有差距”方面

1．關于“市場核心競爭力不強”問題。

（1）針對“受市場要素制約等影響，市場開拓能力不足，開拓外埠市場能力弱”問題。

一是充分發(fā)揮職能業(yè)務目標考核“指揮棒”作用，研究細化各子公司年度考核指標，明確開拓創(chuàng)新、招商引資等目標任務，集團年初與各子公司簽訂了《職能業(yè)務目標責任書》。二是加快實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，承攬了安徽、新疆、西藏等外埠市場項目建設任務5項。三是拓展經(jīng)營范圍，新增市政、建筑、橋梁、勞務等資質類別，工程監(jiān)理、養(yǎng)護作業(yè)等多項資質提檔升級，企業(yè)發(fā)展能力不斷提升。

（2）針對“集團三年來營業(yè)收入連年下滑”問題。

一是認真分析集團12家子公司業(yè)務情況，研究確定2024年度各子公司經(jīng)營指標，12家子公司全部納入年度考核。二是針對虧損和未開展業(yè)務的子公司，進一步壓實主要負責人的責任，結合實際情況，確定目標任務，均制定切實可行的方案和減虧、增收舉措。三是積極開拓市場，提升經(jīng)營業(yè)績，通過組建專業(yè)投標隊伍、及時關注發(fā)標項目等措施，加大項目爭取力度。

（3）針對“閆營子B6地塊因政府原因未開發(fā)建設”問題

一是加強與高新區(qū)管委會的溝通力度，解決B6地塊地面附著物等事項，盡快達到凈地標準。二是積極尋找合作方，待時機成熟達成合作后推進開發(fā)建設。三是受房地產(chǎn)行業(yè)形勢影響，集團認真研究評估風險，將采取多種形式、多種渠道，在降低市場風險前提下，積極推進開發(fā)利用，有效盤活資產(chǎn)。

2．關于“化解債務風險能力不強”問題。

一是加大清欠力度，成立專班，積極協(xié)調溝通市縣區(qū)財政和各項目業(yè)主單位催收應收款項，已收回部分資金，剩余資金相關縣區(qū)已做出還款計劃。二是集團實行資金集中統(tǒng)一管理制度，有效控制資金風險，提高資金使用效率，確保集團資金的安全性、合理性、高效性。

3．關于“落實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度有差距”問題。

（1）針對“制度體系建設不健全”問題。

結合企業(yè)實際，修訂完善相關制度，研究制定《采購及招標管理辦法》《固定資產(chǎn)管理制度》《投融資制度》，并下發(fā)實施；子公司結合業(yè)務實際，研究制定《材料物資管理辦法》《材料管理規(guī)范》等制度，明確了物資采購等內容相關要求，逐步健全制度體系。

（2）針對“部分制度制定不規(guī)范”問題。

一是重新修訂的集團《“三重一大”決策管理制度》已印發(fā)執(zhí)行，嚴格規(guī)范了公文管理和印發(fā)程序。二是修改完善了《合同管理制度》，并印發(fā)實施，嚴格落實制度要求，提升管理質效。

（3）針對“個別制度制定不嚴謹”問題。

集團對《商務外事接待管理辦法》《財務管理辦法》進行了修訂完善，并印發(fā)實施。

4．關于“績效考核工作流于形式”問題。

嚴格執(zhí)行考核制度，將集團12家子公司全部納入考核范圍，自2024年初，在年度工作考核時嚴格把握評先評優(yōu)比例，有效地提升考核激勵效果。

（三）關于“黨委履行管黨治黨主體責任意識不強”方面

1．關于“管黨治黨政治責任壓得不實”問題。

（1）針對“集團黨委沒有聽取過班子成員管黨治黨責任情況匯報”問題。

一是集團黨委會專題研究全面從嚴治黨工作，聽取班子成員和各黨（總）支部全面從嚴治黨工作情況匯報。二是結合班子成員分工，研究制定《落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單》，并抓好貫徹落實，推動全面從嚴治黨工作務實深入。

（2）針對“2021年-2023年落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單高度一致”問題。

集團黨委進一步壓實管黨治黨責任，結合工作實際，對2024年度落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單進行修訂完善，并經(jīng)黨委會研究審議后印發(fā)執(zhí)行。

（3）針對“2020年落實全面從嚴治黨主體責任新的文件出臺，2021年后仍依照原文件執(zhí)行”問題。

一是在集團黨委會（擴大）會上，對中共中央辦公廳2020年3月9日發(fā)布的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》進行集中學習。二是結合市委有關工作要求，研究制定交通集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單，并嚴格“四個責任”落實。

2．關于“班子成員履行‘一崗雙責’有差距”問題。

（1）針對“簽訂全面從嚴治黨責任書內容完全一致”問題。

按照全面從嚴治黨最新要求，嚴格履行“一崗雙責”，結合集團實際，研究制定了2024年全面從嚴治黨承諾書，并進行逐級簽訂。

（2）針對“責任書出現(xiàn)標題錯誤”問題。

對各崗位人員加強教育，強化責任意識，嚴格審核把關，確保不再出現(xiàn)類似問題。

3．關于“廉政談心談話制度落實不夠”問題。

一是集團紀委強化監(jiān)督，制定監(jiān)督檢查計劃，對組織新提任、轉任的中層管理人員開展任前廉政談話、節(jié)前集體談話，進一步增強黨員干部廉潔自律意識。二是提示提醒集團班子成員要嚴格落實《關于貫徹落實黨內談話制度的暫行辦法》要求，在分管領域、針對重點人員，認真開展談心談話活動（每年不得少于1-2輪），并按要求就相關情況進行記錄存檔。

4．關于“監(jiān)事會設立不合規(guī)”問題。

按照《公司法》對監(jiān)事會主席進行調整，規(guī)范設立監(jiān)事會。同時按照監(jiān)事會職責開展各項工作，加強對集團經(jīng)營工作的監(jiān)督。

5．關于“紀委日常監(jiān)督不到位”問題。

（1）針對“沒有對子公司工程建設、汽車及設備租賃、酒店經(jīng)營等業(yè)務開展情況進行過例行監(jiān)督檢查”問題

一是結合集團紀委工作要點，研究制定年度監(jiān)督檢查計劃。二是按照工作計劃，對子公司在建工程項目部、施工現(xiàn)場、汽車設備租賃和經(jīng)營管理等業(yè)務開展情況進行了監(jiān)督檢查，并監(jiān)督問題整改落實到位。

（2）針對“用身邊案例警示身邊人作用沒有發(fā)揮”問題。

一是認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，集團紀委對各黨（總）支部下發(fā)工作提示，要求嚴格黨的組織生活制度，認真落實傳達通報程序，并定期監(jiān)督檢查。二是組織開展警示教育活動，觀看政治性警示教育片，對典型案例進行通報，教育引導全體黨員干部以案為鑒、警鐘長鳴。

（四）關于“企業(yè)內控管理不嚴格”方面

1．關于“財務管理制度執(zhí)行不嚴格”問題。

（1）針對“記賬憑證未及時按月裝訂”問題。

向集團各子公司印發(fā)《關于規(guī)范會計基礎工作規(guī)范的通知》，財務資產(chǎn)部對集團及各子公司會計基礎工作進行規(guī)范和監(jiān)督，及時按月裝訂憑證。

（2）針對“跨年度入賬違反會計制度及時性原則”問題。

一是相關子公司根據(jù)業(yè)務實際，建立商品出入庫臺帳，設立庫管人員，完善商品出入庫手續(xù)，及時登記入帳。二是針對相關子公司實際情況，經(jīng)與會計師事務所溝通，已按照2023年度審計報告審定的凈資產(chǎn)金額登記入賬。

2．關于“工會制度執(zhí)行不嚴格”問題。

（1）針對“超范圍發(fā)放三八節(jié)福利”問題。

一是對超范圍發(fā)放工會福利，已如數(shù)退回至集團工會賬戶。二是集團紀委已對相關責任人進行了函詢，并做提醒談話。

（2）針對“子公司未按要求成立工會”問題。

   在集團工會指導下，按要求健全完善了子公司工會組織，充分發(fā)揮工會職能，保障職工合法權益。

3．關于“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題。

（1）針對“對凈值為0的固定資產(chǎn)處置不及時”問題。

按照相關程序，已對相關子公司凈值為0的資產(chǎn)進行了處置，并做出來相應的賬務處理。

（2）針對“對已過使用年限的公車未履行報廢手續(xù)”問題。

按照相關程序，已對超過使用年限無法使用的車輛進行報廢，并做出來相應的賬務處理。

4．關于“工程項目管理不規(guī)范”問題。

規(guī)范項目管理，集團要求相關子公司結合項目管理實際，修訂完善《材料物資管理制度（試行）》，并嚴格依照制度要求執(zhí)行相關采購流程。

（五）關于“執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人不規(guī)范”方面

1．關于“人才工作重視不夠”問題。

一是根據(jù)集團產(chǎn)業(yè)結構調整和業(yè)務拓展的實際需要，建立了企業(yè)人才資源庫，形成專業(yè)技術人才體系。二是為滿足子公司業(yè)務拓展需要，集團對現(xiàn)有專業(yè)技術人員進行統(tǒng)一調劑，有計劃的引導培養(yǎng)短缺專業(yè)技術人員的職稱申報，鼓勵專業(yè)人員考取職業(yè)資格證書，根據(jù)職業(yè)資格證書等級給予專業(yè)補貼，并納入薪酬制度。三是調整優(yōu)化中層管理人員結構。選拔任用一批本科以上學歷和具有中高級以上職稱的年輕干部充實到中層管理崗位，集團中層管理人員梯次結構基本形成。

2．關于“公開競聘工作不夠規(guī)范”問題。

一是按照干部選拔任用要求，完善制度規(guī)范選人用人工作，修訂《交通集團中層管理人員選拔任用管理辦法》，通過整章建制杜絕此類問題發(fā)生。二是集團紀委對相關人員進行了提醒談話。

3．關于“推薦考察工作不夠嚴謹”問題。

一是嚴格執(zhí)行集團干部選拔任用管理有關規(guī)定，集團紀委協(xié)助黨委加強對干部選拔和考察工作的監(jiān)督。二是集團人力資源部對2021年被考察人員現(xiàn)實表現(xiàn)和廉潔自律情況進行了核實，并征求紀檢組意見，補充完善了紀檢部門意見。

4．關于“執(zhí)行選拔任用規(guī)定不嚴格”方面。

一是修訂《交通集團中層管理人員選拔任用管理辦法》，明確公示、試用等程序，試用期滿后由人力資源部進行考核。二是完善試用期手續(xù)，對相關中層管理人員的試用期履職情況進行了認定，符合崗位履職要求的予以轉正，否則不予任職。

5．關于“出入境管理監(jiān)督不夠嚴格”問題。

為進一步加強集團中層管理人員出國（境）管理工作，下發(fā)《加強因私出國境證件管理和審批工作的通知》，對集團中層管理人員證件管理工作進行了規(guī)范，證件由集團集中統(tǒng)一管理。

（六）關于“基層組織建設抓得不實，基層黨建工作存在短板”方面

1．關于“黨建與業(yè)務深度融合方面有差距”問題。

一是集團黨委定期研究黨建工作，制定印發(fā)了《2024年黨建工作要點》，對全年黨建重點工作進行安排部署，推動黨建與業(yè)務工作深度融合。二是結合各黨（總）支部業(yè)務實際，在施工一線、場站班組設立黨員先鋒崗和紅旗班組，推動黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。

2．關于“對基層組織建設重視不夠”問題。

（1）針對“子公司申請增設的2個支部沒有成立”問題。

一是責令相關黨支部對未開展支部增設工作進行核實，待具備條件后另行研究。二是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對增設和撤銷基層支部等請示進行嚴格把關審核，進一步規(guī)范并嚴肅基層黨組織建設。

（2）針對“對基層黨組織考而不督、考督脫節(jié)”問題。

聚焦目標任務，集團黨委加大對基層黨（總）支部考核力度和日常督導檢查，在對2023年度考核時，針對存在的問題強化整改、跟蹤問效，推動形成“以考促干”的良好氛圍。

3．關于“黨支部會議不規(guī)范，黨內組織生活不嚴肅”問題。

一是相關黨支部通過支部會議、主題黨日形式，組織學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對工作人員進行教育培訓，對支部手冊填寫存在的問題逐項進行整改落實。二是黨群部對各黨支部組織生活和支部手冊填寫情況定期進行檢查指導，進一步嚴肅黨內生活。

4．關于“末位表態(tài)制落實不到位”問題。

一是相關黨支部制定印發(fā)《支委會會議制度》，明確支委會的議事流程，嚴格執(zhí)行黨支部書記末位表態(tài)制。二是對其他各黨（總）支部進行督導檢查，進一步明確支委會議事流程，貫徹落實黨支部書記末位表態(tài)制，杜絕此類問題再次出現(xiàn)。

（七）關于“黨委履行整改主體責任不夠到位，巡察、審計整改工作落實有差距”方面

1．關于“思想認識不到位，對巡察整改工作重視程度不夠”問題。

集團黨委高度重視巡察工作，堅持把抓好巡察整改作為重大政治任務，及時召開黨委會研究制定整改方案，細化問題清單、任務清單、責任清單，成立以黨委書記董事長為組長、班子成員為副組長，各責任部室（子公司）負責人為成員的領導小組，并下設五個專項工作組，明確職責任務，確保抓好巡察整改各環(huán)節(jié)工作。

2．關于“巡察整改舉措不實”問題。

巡察反饋會以來，專題召開集團黨委會、總經(jīng)理辦公會，研究部署巡察問題整改工作，層層扣緊壓實責任；班子成員結合責任分工進行每周調度，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬。同時，對工作人員從嚴要求、從嚴管理，確保不再出現(xiàn)整改完成時間與制度措施出臺時間不相符的情況。

3．關于“巡察整改和審計整改需要進一步加強”問題。

集團黨委高度重視上一輪巡察整改問題落實，針對整改不到位的1個問題，開展“回頭看”，經(jīng)集團認真研究，制定出臺集團中長期發(fā)展規(guī)劃。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，大力實施創(chuàng)新驅動和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，中標安徽、新疆、西藏等多項外省市工程。持續(xù)深化改革和精細化管理，新增市政公用和建筑工程施工資質，拓展了經(jīng)營領域。在公路工程建設、梁板預制、材料供應、路衍經(jīng)濟等業(yè)務領域尋求新突破，不斷增強集團綜合實力和市場競爭能力。

4．關于“持續(xù)整改工作還需進一步建立長效機制”問題。

針對本次巡察反饋問題，集團黨委高度重視，認真研究細化責任分工，在集中整改期間，強化落實整改舉措，持續(xù)推進常態(tài)化整改，建章立制，將原有制度和新修訂制度進行全面梳理，抓好貫徹落實。

三、下一步工作安排

集團黨委將以此次巡察反饋意見整改落實為契機，堅持思想不松、標準不降、力度不減，以釘釘子精神狠抓整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治，確保巡察利劍作用彰顯。

一是持續(xù)抓好整改落實。進一步增強持續(xù)推進整改的責任感、使命感、緊迫感，擰緊壓實全鏈條整改主體責任，聚焦巡察反饋主要問題和巡察意見建議，認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止問題反彈。對需長期堅持的，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的成效。

二是深化巡察整改和成果運用。把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，舉一反三、標本兼治，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，切實提高企業(yè)管理效能，鞏固拓展巡察整改成果。

三是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。推進全面從嚴治黨主體責任和紀委監(jiān)督責任落實，嚴格黨風廉政建設“一崗雙責”，層層傳導管黨治黨責任壓力，堵塞廉政風險漏洞，規(guī)范運作企業(yè)的經(jīng)營行為，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保用好的風氣促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0314-2270006；電子郵箱：[email protected]。

（聯(lián)系人：姓名：張蕾，職務：黨群工作部長，電話：0314-2270006）

                                                      承德交通集團有限公司黨委

                                                            2025年1月10日